2021年11月11日，省发展和改革委员会、省粮食和物资储备局印发了《山西省“十四五”粮食和物资储备行业发展规划》，现解读如下：

    一、出台背景和意义

    粮食和物资储备安全关乎国计民生，是国家安全的重要基础，粮食产业是粮食安全的基础性、战略性、支柱性产业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全问题，始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，把解决好人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务，提出了一系列新理念、新思想、新战略。习近平总书记提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新国家粮食安全观。确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，引领推动制度、理论和实践创新，走出了一条中国特色的粮食安全之路。特别是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求健全国家储备体系、提升储备效能，对筑牢国家安全屏障提出了更高要求。根据《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，同时对接落实国家粮食和物资储备局“十四五”相关规划，编制本规划，作为未来五年我省粮食和物资储备行业全方位高质量转型发展的基本思路、主要目标和行动指南。

    二、基本原则

    一是坚持底线思维，高站位系统推动。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着眼于高水平保障粮食和物资储备安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实防范化解粮食和物资储备领域重大安全风险挑战，实现防风险、稳市场、守底线、保安全、促发展相统一。

    二是坚持项目带动，高起点转型升级。紧紧抓住构建新发展格局带来的新发展机遇，以优质粮食工程、粮食物流产业园区、数字晋粮行动计划等重大项目为抓手，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动我省粮食和物资储备工作迈入全国先进行列，全面增强粮食和物资储备安全保障水平。

    三是坚持全链条协同联动，高标准提质增效。强化数量质量并重，持续抓好“三链协同”和“五优联动”，推动粮食产购储加销协同保障，一二三产业有机融合，拓宽农民增收空间，促进企业降本增效，推进行业高效发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

四是坚持创新驱动，高水平绿色发展。强化粮食科技创新和标准化引领，加快绿色储粮技术、先进装备、粮食加工新工艺和新产品等科技成果转化应用，激发人才创新活力，培育新技术、新模式、新业态、新动能，持续增强粮食产业发展动力。大力推进节粮减损，坚决反对餐饮浪费，推动建设爱粮节粮型社会。

    三、编制过程

    一是精心组织，落实编制责任。省粮食和物资储备局高度重视“十四五”规划编制起草工作，多次召开局党组会专题研究，成立“十四五”规划编制工作领导组，制定编制工作方案，加强统筹协调，细化工作任务，明确责任处室，提出编制具体要求。

    二是深入调研，夯实编制基础。坚持“项目为王”，组织召开全省项目储备研究工作会，开展“十四五”规划专题调研活动，重点研究粮食和物资储备行业“十四五”重大工程项目布局和投资方向，客观全面总结评估“十三五”规划贯彻落实情况，认真总结经验，梳理问题短板，提出建议对策，夯实规划编制基础，提高规划精准性。

    三是专题研讨，充分征求意见。为提高规划前瞻性、科学性，积极申请将拟实施的重大政策举措、重大工程项目纳入国家、省级规划；组织召开规划编制研讨会，征求相关方面意见建议，组织专家开展规划论证，局主要领导召集会议，对《规划》各章节和重要任务逐一研究讨论。先后修改《规划》达10余次，覆盖各方面意见和建议100余条。会同省发改委组织召开征求意见会，邀请相关厅局及专家进行了研究讨论，进一步作了修改完善。

    四、主要内容

    规划共分9章28节，设立12个专栏，约2万字，含3个板块：第一板块包括第一、第二章。主要总结“十三五”期间成就，分析了面临的形势，提出了总体要求。第二板块是第三章到第八章，突出六大发展目标，包括加强粮食宏观调控能力建设，加强粮食储备能力建设，健全粮食应急保障体系，深化粮食产业转型发展，健全应急物资和重要物资储备体系，深化科技和人才创新发展。把“五大行动、六大工程”重点项目贯穿于发展目标始终。第三板块是第九章，提出了加强组织实施、政策扶持、依法治理等保障措施。