“十二五”期间，山西省粮食行业信息化在粮油交易、储备粮管理等方面取得了一定进展，然而与全国粮食行业信息化整体水平相比，还有很大的差距。为贯彻国家和省信息化建设部署安排，推动我省粮食行业信息化建设又好又快发展，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）、《国家信息化发展战略纲要》、《国家粮食局关于规范粮食行业信息化建设的意见》（国粮财〔2016〕74号）精神和国家粮食局《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020）》、《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《粮食行业信息化发展“十三五”规划》有关要求，补齐山西粮食行业信息化短板，着眼山西省的粮食产业全局和长远发展要求，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，旨在利用好后发优势，从行业发展实际出发，立足底线思维，做到问题导向、实用可行、急用先行、适度超前、梯次推进，结合山西省实际，山西省粮食局编制了《山西省粮食行业“十三五”信息化发展规划》（以下简称《规划》）。

一、总体考虑与特色

《规划》旨在加强山西省粮库智能化升级改造和全省粮食产业信息化的顶层设计和统筹协调，提高宏观调控及监管能力、提升应急保障水平。《规划》指出将以山西省级粮食综合管理平台及全省的储备粮库信息化为基础，以粮食数据标准规范为指引，以各类涉粮数据采集和挖掘应用为核心，以信息技术与粮食业务深度融合和管理创新为手段，消除山西省、市、县等各级粮食局、省粮油集团、粮油加工企业、粮油交易市场、应急保障网点等之间的“数据孤岛”。以机关政务电子化推进企业管理信息化，粮政业务管理数字化带动粮食行业信息化，积极培育山西省粮食信息化发展环境，促进新业态、新模式、新技术快速发展，推动山西粮食产业生态圈的形成，促进山西省粮食产业转型升级，全面提升山西省的粮食行业现代化水平，为确保国家粮食安全奠定更加坚实的基础。

山西又是全国的优质杂粮生产基地，品种多、品质好是山西杂粮公认的特点。因此利用现代信息技术，提升粮食仓储能力、创新粮食流通监管手段、推进杂粮企业线上线下融合创新，全力推进山西粮食粮产业发展、打造“田间到餐桌”放心粮油生态体系的建设，构建具有山西特色的粮油网络经济，是《规划》为山西粮食行业信息化建设明确指出的发展方向。

二、总体目标

《规划》指出十三五末，建成全省粮食信息综合管理平台，完成粮食大数据中心、行政决策指挥中心、粮情运行监测中心、社会公共服务中心的功能建设。并提出核心业务信息化覆盖率达到100%，国有骨干粮库智能化升级改造不低于80%等具体量化目标。并在行业信息基础设施水平、信息技术在粮食流通领域应用水平、行业管理监督信息化水平、行业公共信息服务水平等方面得到显著提升与加强。

三、重点建设内容

按照党中央、国务院关于“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展的战略部署，着眼粮食流通产业全局和长远发展要求，规划参照国家“1+4”建设模式，结合我省实际，提出了山西粮食行业信息化建设“1455工程”，即全省粮食行业信息化建设以一平台四中心建设为核心，全面推进五大工程、五类系统建设工作。“一平台”：即全省粮食信息综合管理平台，“四中心”：即依托省级平台建设全省粮食大数据中心、行政决策指挥中心、粮情运行监测中心、社会公共服务中心。“五项工程、五类系统”：一是实施粮食仓储信息化提升工程，建设储备粮管理信息系统。二是是实施粮情监测“大数据”工程，建设粮情监测预警和辅助决策系统。三是实施粮食行政监管信息化建设工程，建设粮食行业信用体系信息系统。四是实施粮食交易市场信息化提升工程，建设粮食交易中心和现货批发市场电子商务一体化系统。五是实施“互联网+粮食政务”建设工程，建设粮食公共服务信息系统。初步形成覆盖全面、有效运行的粮食行业信息化标准体系和安全保障体系，为宏观调控、行政管理、公共服务和行业发展提供支撑。

四、任务解读

考虑未来五年粮食流通发展趋势和优势条件，紧紧围绕实现由粮食流通大省到强省的战略性转变，《规划》指出今后五年，全省粮食行业信息化从以下几个方面重点开展：

任务1：打通粮食行业数据传输通道。

通过省粮食局信息中心机房及网络改造，完善省粮食局内外局域网建设。借助全省电子政务外网、互联网，打通粮食数据传输通道，建立省、市、 县 粮食行政管理部门和各

级储备库互联互通的信息基础网络，满足粮食业务信息传输及监管、质量追溯、公众信息服务、商务物流应用和视频会议等应用需求。

任务2：建立全省大数据中心。

《规划》把粮食行业大数据作为基础性战略资源，通过省级数据中心基础建设，推动以粮食数据为中心的信息系统开发和建设。整合各类业务数据信息资源，搭建全省粮食大数据平台。通过云计算和大数据分析使得数据信息的积累基本满足粮食宏观调控、预警预报、应急指挥、决策支持等需要，促进大数据技术在粮食行业的创新应用，使得粮食信息资源得到深度发掘和广泛利用。

任务3：建设全省粮食信息综合管理平台。

《规划》指出要以涉粮基础设施管理和粮食大数据为基础，以储备粮综合监管为核心，以行政审批、宏观调控、监督检查、公共服务、协同办公等为外延，面向省、市、县各级粮食行政管理部门、各类涉粮企事业单位、售粮农民和消费者等各类群体为其提供全方位服务。平台提供“虚拟平台服务”，市、县粮食部门可通过网络远程访问接入省平台，实现远程集中化应用，避免重复建设。同时实现粮食信息的汇总、分析和利用，为粮食行政管理、社会服务、宏观调控、应急保障、粮食收购等提供信息支持。依托省级平台的建设，建成全省粮食系统“全省粮食大数据中心、行政决策指挥中心、 粮情运行监测中心和社会公共服务中心”。

任务4：实施粮食仓储信息化提升工程。

建设储备粮管理信息系统。目前，省、市属储备库基本都配备了计算机粮情测控系统、机械通风、安防监控系统，部分配备了充氮气调系统。县级储备库相对配备较少，基础设施较差。因此，为了着力解决粮库经营管理粗放、运行效率低下、业务协同能力不足、信息流转不畅、监管存在漏洞等问题，规划中指出，通过采用当今最新的物联网等信息技术，紧密围绕粮库核心业务，实现储备库的智能化出入库、智能仓储系统、远程监管系统、安防监控系统、业务管理系统、自动化作业系统、办公自动化系统的建设以及各系统之间的集成，实现在一个平台或系统内实现粮库从作业流程、资源管理利用到经营决策的全面的信息化管理。

任务5：实施粮情监测“大数据”工程。

建设粮情监测预警和辅助决策系统。通过合理布局监测网点，通过手机APP，实现国有粮食企业、重点非国有粮食企业和重点粮食加工转化企业等的粮食经营数量信息、粮食收购、销售和库存数量等信息的高效采集上报，通过以粮食供求形势和市场价格为重点内容的粮情监测系统，实现高效快捷的数据比对直观图谱，同时延伸对各类模块数据的综合统计和分析，将全省粮食行业管理模式由经验式的传统管理提升到用数据决策的智能化、科学化的新层次。增强了粮食宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。同时实现与重点联系的批发市场和加工企业的数据互通共享，为其提供有效的市场流通信息数据和决策帮助。

任务6：实施粮食行政监管信息化建设工程。

建设粮食行业信用体系信息系统。依托省级粮食信息平台，采集从事粮食储存、加工、收购、批发、销售的市场经营主体的基本信息、行政监管信息及舆情信息，建立与发改、工商等部门信用信息交换机制，实现信用信息共享，为信用管理、履约评价、信用查询、信用认证等提供支撑。另外建立“放心粮油”质量追溯体系，真正做到让消费者买得放心、吃得安心，提高“放心粮油”的含金量和生命力。

任务7：实施粮食交易市场信息化提升工程。

建设粮食交易中心和现货批发市场电子商务一体化系统。规划中指出升级现有的省级粮油交易中心和现货批发市场信息化平台，着力解决交易行为分散、信息系统重复建设、市场资源不共享、交易成本高、市场竞争力弱等问题。另外，依托已与全国联网的太原国家粮食交易中心省级平台，建设省级小杂粮信息交易平台，推进小杂粮企业线上线下融合创新发展，打造具有山西特色的粮油网络经济。

任务8：实施“互联网+粮食政务”建设工程。

建设粮食公共服务信息系统。依托省粮食综合管理平台，完善网上办事和交流互动功能，全面、准确、及时地向各类粮食流通主体和流通对象提供信息采集、处理、发布等服务。适时推出山西本土特色的微信公众平台（例如杂粮）与网站平台，形成传播与展示互补的综合门户平台。开发特色移动app应用，利用“互联网+”的概念拉近粮食（杂粮）与大众的距离。另外，将政务管理与公众服务向移动终端延伸，可以提高公共服务效率。