为认真贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》和《山西省人民政府关于贯彻落实落实安全省长责任制的实施意见》，加强我省粮食仓储物流基础设施建设，促进粮食物流业加快发展，结合我省实际，我局编制了《山西省粮食仓储物流“十三五”发展规划》。

一、特色和亮点

《山西省粮食仓储物流“十三五”发展规划》坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕全省以提高粮食仓储物流现代化水平为中心，巩固提升粮食收储能力，以粮食物流园区为抓手，完善粮食物流通道，优化物流节点布局，降低粮食物流成本，提高物流效率，充分发挥区域比较优势，主动融入国家战略布局，加快形成高效、绿色、开放、经济、安全的现代粮食仓储物流体系，为全省粮食安全和粮食产业经济发展提供坚实的保障。

《山西省粮食仓储物流“十三五”发展规划》全面分析了山西省粮食仓储物流业发展的现状与形势，提出了“十三五”期间粮食物流服务产业发展必须解决制约了粮食资源快速集散、高效配送、顺畅流通问题，必须补齐的短板，加快粮食供给侧结构性改革，建立惠民生、保供应的现代粮食流通体系。

二、发展目标

加强小麦、玉米、杂粮生产地区的粮食发运能力和主要粮食品种调入地区的接卸能力建设，逐步推进连接全国粮食通道的省内粮食物流通道，大幅提升全省粮食物流现代化水平。争取到2020年，建成布局合理、服务便利、设施完备、运转高效、保障有力的粮油流通供应网络体系，着力打造体系完备、生态环保的现代粮食仓储物流体系，大力提升粮食流通现代化水平。加快建成若干粮食物流园区，发展产业集聚优势；完善粮食物流通道建设和节点布局，提高粮食流通效率。新建和改造一批具有现代物流服务功能的物流节点，培育壮大一批具有物流综合服务能力的物流企业。

目标1：粮食仓储物流水平大幅提升。全面建成于粮食收储规模和保障供应要求相匹配、布局合理、功能完善、管理规范的现代仓储物流体系，粮食机械化、自动化、信息化水平明显提升，现代粮食仓储物流服务能力不断增强。到2020年，粮食仓储设施布局更加合理，基层粮库的设施条件得到明显改善。物流效率显著提高，跨区域的物流运输更加顺畅。完成粮食仓储设施，提升收储设施的配套功能，科学布局成品粮应急储备库，完善物流园区基础设施。加快推进1个平台、1个中心和3个园区建设（1个省级物流公共信息平台、1个杂粮交易中心和3个粮食物流园区），着力提升粮食物流服务粮食收储、服务粮食交易、服务粮食产业的能力。

目标2：粮食物流园区体系全面升级。到2020年，完成晋北、晋中和晋南三大粮食物流园区建设，重点推进忻州、运城、长治市和吕梁等地物流园区项目，围绕园区开展仓储、加工、交易等服务，增强辐射集聚能力。以园区为纽带，逐年新建或改造提升一批粮食物流节点，核心物流节点接收能力达到1500吨/小时、发放能力达到300吨/小时以上，提升粮食流通产业发展层次，形成产业集聚。

目标3：粮食物流信息化水平明显提升。到2020年，建成省级物流公共信息平台，形成全省统一的信息采集、传输、处理、发布系统，并与全国物流信息管理系统联网。重点推进太原国家粮食交易中心信息化提升改造，建设山西粮食网上商城；建立太原“粮食批发市场”管理系统，建成“运城小麦网络交易平台”，推进忻州杂粮电商平台二期项目，建立朔州粮食物流信息化平台。加强各地物流信息系统建设，促进各地物流信息系统的完善与提升。

目标4：促进粮食产后节约减损取得明显成效。大力实施“粮食产后服务工程”，为售粮农民提供粮食烘干、清理除杂等服务，积极推广农户科学储粮新技术，积极推广储粮新装具。建立健全节粮减损工作机制，形成节约集约、绿色低碳、科学健康的粮食流通方式和消费模式，建立起政府主导、需求牵引、全面参与、社会协同推进的节粮减损新机制。

三、重点任务

任务1：提升粮食仓储设施能力

以“粮安工程”建设为抓手，加快粮食仓储设施能力建设，形成布局合理、运转高效、功能齐全、绿色环保的仓储设施网络体系。充分发挥政府投资的引导作用，鼓励社会资本参与仓储设施建设和产后服务工程，鼓励政府和企业建立仓储设施维修改造长效机制。建立健全仓储设施保护机制，将国有粮油仓储物流设施保护情况纳入粮食安全省长责任制监督考核体系，并承担地区协调责任。严控粮食流通损失，粮食流通损失率在现有基础上实现大幅下降，到“十三五”末流通环节损失率降低至40%以上，形成全社会节粮减损的长效机制。

任务2：完善粮食现代物流体系

提升粮食物流能力。在优化粮食仓储设施布局的基础上，以大型粮食收储企业和用粮企业为主体，改造升级或新建粮食发运和接卸设施。

加强物流体系建设。根据我省粮食的流量和流向，对接国家“两横六纵”物流通道，打造大同、太原、阳泉、长治、运城等国家级城市散粮运输节点。

建设现代粮食物流园区。根据粮食区域性资源禀赋和资源特色，围绕小麦、玉米和特色杂粮建设现代粮食物流园区，以粮食物流园为抓手，完善粮食物流园区功能和配套设施，突出区域优势，围绕园区做物流、围绕园区做加工、围绕园区做配送、围绕园区做交易，重点开展仓储保管、物流配送、产业交易、质量检测、信息咨询等服务，降低物流成本，提高物流和加工产业效益。创新与仓储企业和加工企业的合作模式，促进“产购储加销”深度融合发展，鼓励地方和企业参与粮食物流园区建设，提高粮食物流集中度和辐射带动作用，提升园区现代化水平。

合理布局物流配送中心。在全省商贸业聚集地及大型批发市场，统筹规划建设和改造一批仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能齐备的粮食物流配送中心，促进粮食物流产业适度集聚。

任务3：推进仓储物流现代化

加强粮食物流系统化建设，积极发展多元化、现代化运输方式，满足多层次需求，发展区域快速粮食物流，促进粮食物流方式现代化。提升改造物流装备技术，努力提高物流快速作业能力和机械化化水平。依托现有粮食物流设施，建设和改造一批适应散装散卸的立筒仓、浅圆仓、球形仓和粮食集装箱中转站等中转设施，增强铁路、公路粮食发运和接卸能力。依托大型粮库、粮食批发市场以及大型粮食加工企业等主要粮食物流节点，完善和建设与粮食现代物流系统配套的接收发放设备，提升输送系统，提高粮食发运及接卸能力。组建物流服务联盟，以粮食物流园区为主要载体，配备现代化粮食中转转运设施，提高物流设施的系统性、兼容性，实现物流组织形式的无缝衔接。大力推广“四散化”运输方式，积极发展散粮火车、散粮汽车和成品粮专用设备，加快推进散粮运输技术装备。进一步完善促进粮食仓储物流健康发展的政策体系，建立发展改革、粮食、交通、财政、商务等部门的沟通衔接机制，开展粮食物流降耗、减损、提效行动，降低物流成本。

任务4：构建开放仓储物流体系

通过整合粮食物流相关信息资源，建设省级粮食物流公共信息平台，引导粮食购销、加工、储运等主体建设企业物流信息管理系统，提升企业信息化水平，实现与粮食物流公共信息平台对接，促进粮食企业间的信息资源共享，提升物流效率。结合京津冀等国家大战略，充分发挥区位优势，推动区域物流协调发展。积极利用区域发展平台，借力发展粮食物流合作，将我省建成连接东部和西部的物流集散中心、西粮东送和南粮北运的主通道、全国性的粮食物流节点。重点布局运城、晋城、吕梁、长治、阳泉等地区的物流节点，促进物流加工业转型升级，鼓励仓储物流企业到产地建立异地储备，开展跨区域物流合作等。积极利用区域发展平台，借力发展粮食物流合作，将我省建成连接东部和西部的物流集散中心、西粮东送和南粮北运的主通道、全国性的粮食物流节点。重点布局运城、晋城、吕梁、长治、阳泉等地区的物流节点，促进物流加工业转型升级，鼓励仓储物流企业到产地建立异地储备，开展跨区域物流合作等。