为切实贯彻国家和省关于粮食工作的重要决策部署，加快推进农民售粮便利化、仓储管理规范化、粮食流通高效化、应急布局合理化、粮油供应品牌化、粮情信息透明化、经营主体多样化，按照国家发改委、国家粮食局、财政部制定的《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020年）》要求，编制了《山西省“十三五”粮食收储供应安全保障工程建设规划》（以下简称《粮安规划》），并被列入了山西省政府“十三五”64个专项规划之一，着力构建符合我省省情的现代粮食收储供应安全保障体系。

一、《粮安规划》的特色和亮点

实施“粮安工程”，是新形势下保障我省粮食安全，增加粮食有效供给、守住底线的必然选择，是满足全面建成小康社会对粮食质量安全需求新期待的基本要求，是应对国际、国内粮食市场复杂形势，增强我省粮食流通抗风险能力的迫切需要。

《粮安规划》从我省实际出发，与“国家粮安工程建设规划”有效衔接，提出的指导思想、基本原则、发展目标、建设任务和保障措施，符合山西省粮食流通实际，能够适应国家粮食安全战略的新要求，对于保障我省未来五年粮食收储供应安全具有重要的指导作用。规划提出的提升粮食仓储物流水平、完善应急供应体系、保证粮食质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损等5方面建设任务和6大类建设项目，发展思路清晰、目标明确、重点任务突出，有利于提升山西粮食安全保障能力，促进山西经济社会持续健康发展。

二、《粮安规划》的五大目标

到2020年，全面建成售粮便利、储存安全、物流畅通、供给稳定、应急高效、质量安全、调控有力的粮食收储供应安全保障体系，形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局。

目标1：粮食仓储物流水平大幅提升。到2020年，全省新建粮食仓容20亿斤，粮食仓储设施布局更加合理，基层粮库的设施条件得到明显改善，可用仓容满足粮食收储需要，基本消除“危仓老库”带病储粮，粮食仓储机械化、自动化、信息化水平明显提升。粮食物流效率显著提高，跨区域的物流运输更加顺畅。

目标2：应急保障能力明显增强。到2020年，粮食应急供应网点达到1684家，粮食应急加工企业达到167家，区域性配送中心达到150个。粮食应急加工、供应、配送网络更加完善，应急成品粮和小包装食油储备达到既定规模，突发事件保障能力显著提升，救助受灾群众口粮供应得到基本保障，军粮保障及时有效，应急粮油储备的作用得到充分发挥，确保粮油市场和灾区不断粮，供应有保障。

目标3：粮食质量安全综合保障能力全面提升。到2020年，全省粮食质量安全监测体系进一步完善。纳入国家粮食质量监测机构数量达到12个，覆盖全省11个市；储备粮的品质指标检验能力达到100%，质量安全（卫生）指标的综合检验能力达到70%以上，监测检验水平和效率明显提高。

目标4：粮情监测预警体系全面建成。到2020年，省级粮食信息直报点达到200个，粮食供需平衡调查城乡居民户达到4947个。完成粮食安全信息数据中心、内外网数据库、省、市、县三级预警预报及数据采集、警情分析、领导决策支持、监测预警发布四个系统的建设，提高粮食调控的前瞻性与精准性。

目标5：粮食产后节约减损取得明显成效。每年粮食产后损失浪费率下降40%以上，实施农户科学储粮专项，为2.7万农户配置彩钢板组合仓。粮食消费更加科学合理，形成全社会节粮减损长效机制。

三、《粮安规划》的核心及重点任务

任务1：提升粮食仓储物流水平。

加快粮食仓储设施能力建设，优化仓储设施区域布局，整合优势资源、完善配套设施，充分发挥政府投资对社会资金的引导作用，形成基层收纳仓和标准化储备仓功能齐全、相互补充、协调配套的网络体系，确保储粮安全；加快粮食仓储物流园区建设，降低物流成本，提高流通效率；全面推广应用绿色生态智能储粮技术，使粮油仓储设施更加适应新形势下粮食安全和宏观调控的需要。

任务2：完善应急供应体系。

认真落实《山西省粮食应急预案》，切实提高各类应急条件下的粮食供应保障能力，按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的要求，进一步加强城乡粮油应急供应网点建设和维护，完善粮食应急供应、配送、加工和军粮供应网络布局，构建全省现代粮食应急保供体系。重点健全粮食应急供应网络、提高粮食应急配送能力、增强粮食应急加工能力、发展“放心粮油”销售网络。

任务3：保障粮食质量安全。

加强粮食质量检验监测体系建设。在省、市两级检验监测体系基本形成的基础上，重点推进产粮大县和省市骨干粮库的体系建设。依托互联网、物联网技术建立全省粮食质量安全追溯信息系统，重点解决粮食收购、储存、运输、销售等环节的粮食质量安全追溯应用，实现粮食质量安全信息化监控管理。 根据国家有关政策，分级制订污染粮食干预性收购制度和粮食质量安全应急预案，建立部门联动处置机制，健全组织机构和应急处置体系，提升被污染粮食处置能力。

任务4：强化粮情监测预警。

建立粮情信息采集平台。依托山西粮食信息中心基础设施，拓展信息系统应用功能，开发三级监测预警和信息采集、警情分析、领导决策辅助支持、信息发布等四个子系统应用软件，建立全省粮情信息采集体系，实现国家、省、市、县信息采集点的互联互通和信息在线填报、审核、汇总。制定并大力实施粮食行业信息化发展规划，建设以省级粮食综合管理平台为核心，覆盖市、县粮食行政管理部门及国有粮食企业，延伸至重点粮油加工企业、重点联系粮油批发市场、粮食交易中心以及粮油应急配送中心的全省粮食流通信息网络。

任务5：促进粮食节约减损。

明确责任分工，建立健全节粮减损工作机制，加强协调和指导，突出抓好薄弱环节的节粮减损工作，形成节约集约、绿色低碳、科学健康的粮食流通方式和消费模式，建立起政府主导、需求牵引、全民参与、社会协同推进的节粮减损新机制。重点是进一步减少农户储粮损失、推进粮食运输环节减损、加强粮食加工节粮减损、促进餐饮环节节粮减损。

《粮安规划》重点建设项目

扎实推进山西省“粮安工程”6个项目建设。

项目1：粮食仓储能力建设项目。2016-2020年，国有粮食仓储企业重点建设绵山省粮食储备库、丁陶、风陵渡省粮食储备库、晋中市粮食储备库、长治国家粮食储备库等29个项目，总建设规模20亿斤。

项目2：粮食物流建设项目。2016-2020年，重点建设朔州化庄粮食储备库、山西新绛粮食交易中心等为核心的综合粮食物流园区和11个粮食物流节点项目。

项目3：粮食应急加工提升建设项目。2016-2020年，重点对山西亿家康面业有限公司、山西忠民集团、长治面粉厂、吕梁三川河面业有限公司等46个面粉、食用油加工企业实施提升改造。

项目4：粮食应急供应网络建设项目。2016-2020年，改造提升426个市、县级粮食应急供应网点，配备相应的设施装备，提升粮食应急供应能力。从现有各类零售网点中择优选定700个（含426个应急供应网点）“放心粮油”示范店和经销点进行改造提升。

项目5：粮食质量检验监测能力建设项目。2016-2020年，建设以山西粮食质量监测中心为龙头、11个市级国家粮食质量监测站为骨干、重点产粮县粮食质检站为基础、省市骨干粮库化验室为依托粮食质量安全监测体系。

项目6：粮情监测预警系统建设项目。2016-2020年，重点建设内外网数据库、省、市、县三级预警预报、数据采集、警情分析、领导决策支持、监测预警发布子系统信息平台项目。