第一章现状与形势   

“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在国家粮食局的精心指导下，全省粮食系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家粮食安全战略的新要求，主动适应新常态，积极落实粮食安全省长责任制，全力做好保供稳价工作，深入实施“粮安工程”，粮食仓储物流基础设施明显改善，粮食流通能力明显增强，粮食现代物流体系建设取得显著成效，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。   

第一节基本现状   

——粮食市场供应能力和粮食安全保障水平显著增强。“十二五”期间，全省粮食系统抓收购、保供应、建体系，为保障市场供应做出了重要贡献。面对全省粮食连年丰收、产需矛盾突出的新形势，在充分发挥国有粮食收购企业主导作用的基础上，鼓励和引导多元市场主体入市收购；加强粮食产销合作，拓展我省玉米、杂粮外销渠道，有效防止农民“卖粮难”。“十二五”期间，全省累计收购粮食717.3亿斤，年均收购粮食143.5亿斤，超额完成了目标任务。累计销售粮食814.5亿斤，年均销售粮食162.9亿斤。过去五年，全省粮食市场供应充足，价格基本平稳，宏观调控能力和粮食安全保障水平显著增强。   

——粮食收储能力和质量安全保障水平迈上新台阶。“十二五”期间，全面实施“粮安工程”，改善了粮食收储条件，提高了粮食仓储现代化水平。维修改造“危仓老库”128个，维修仓容22.52亿斤；实施了无线数字式粮情测控系统改造，配备了355台（套）粮食出入库设备；对12个储备库实施绿色充氮气调储粮技术，对45个市县储备库及基层粮站进行仓储设施功能提升；1个省级和10个市级粮食质量监测中心列入国家粮食质检体系，为34个省市储备库配置检化验仪器469台（套）；球形仓、绿色充氮气调、石洞仓储粮等三项仓储技术走在全国前列。积极实施农户科学储粮专项五年建设计划，累计配置26.2万套储粮装具，每年可减少粮食损失1500多万斤，助农增收1700余万元。   

——地方储备进一步充实，粮食应急网络体系初步形成。积极充实地方粮油储备，地方粮食和食用油储备充实规模分别达到国家核定规模的93%和100%，增强了宏观调控能力。严格落实国家应急供应政策，加强供应体系建设。“十二五”末，全省粮食应急供应网点、应急加工企业、粮油应急配送中心分别达到1517个、167个、140个；建立省、市、县三级粮食价格监测点247个，巩固并完善80个省级粮食价格监测直报点。   

表1“十二五”期间我省粮食物流主要指标发展情况对比   

第二节发展机遇   

“十三五”期间是大力优化收储能力、完善粮食现代物流体系和提高粮食物流效率的关键时期，是实现粮食物流现代化的突破时期。   

——全面建成小康社会为我省粮食物流发展提供了强大动力。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的经济增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极和增长带不断成长壮大。我省作为最具发展潜力的地区之一，杂粮等特色粮食产业经济发展进入快车道，粮食跨省流通量增大。随着粮食商品率的提高，省内粮食物流也将呈现快速增加的趋势，这些有利形势都对我省粮食物流现代化发展提供了强大动力。   

——京津冀一体化战略为我省发展现代粮食物流提供了新的发展空间。我省既是华北连接西北、西南和中南的重要通道，也是京津冀地区粮食、蔬菜、副食品的重要供应基地。京津冀一体化战略的实施，有利于充分发挥我省的粮食流通优势、区位优势、资源优势，在开展粮食产销合作、异地储备、特色杂粮等方面空间广阔，有助于发展大宗商品物流、城市配送物流、主食物流，杂粮物流，从而使我省成为面向晋冀鲁豫四省，连接华东、华南，对接中原经济区、环渤海经济圈、长三角经济圈的重要物流基地。   

——交通设施网络快速完善为我省粮食物流发展提供了新支撑。我省的公路网络建设不断加快，“三纵十二横十二环”高速公路主骨架和“天字型”物流通道网络日益完善，内畅外联的物流通道网络基本形成。2013年，全省铁路营业里程达到3823公里，铁路密度达到2.4公里/百平方公里；公路总里程13.9万公里，其中高速公路5011公里，公路密度达到89.1公里/百平方公里。大型物流中心建设加快推进，形成一批具有较强服务能力的物流园区、物流节点和配送中心。   

——粮食流通优势为建成国家重要物流通道提供了新机遇。我省是粮食流通大省，年省际间粮食流通量在900万吨左右；粮食缺口大，产需缺口在250万吨以上。粮食物流与省外联系十分密切，从粮食流量流向的数据来看，2015年从河南、河北、山东等省调入小麦1305万吨，从吉林、黑龙江、辽宁等省调入稻谷430万吨，从天津、山东调入食用油165万吨；玉米调出350万吨，主要流向为四川、广西、广东、河北、河南等省，杂粮调出40万吨，主要流向为河北、江苏等省。省内市、县间粮食流量每年在300-350万吨左右。山西在国家粮食大流通中处于纽带作用，这为我省构建连接东部和西部，建成北粮南运和西粮东送的国家级通道打下了坚实基础。   

表2我省主要粮食品种调入调出区域和数量（单位：万吨、%）   

注：上述结果根据2015年调入调出量数据计算所得。   

第三节面临挑战   

随着新型城镇化、农业现代化加快发展，粮食生产与消费在区域之间不平衡的矛盾日趋突出，城乡居民对市场的依赖度持续增强，加大了保证军需民食、应急供应和稳定市场的难度。同时，信息化、“互联网+”的发展带来消费模式的革命性改变，也给粮食流通供应带来更大挑战。尤其受自然条件制约，粮食生产基础薄弱，对外依存度高，主要口粮外调任务大，对粮食流通能力提出了更高要求，“十三五”时期，制约我省粮食物流现代化的短板亟待解决。   

——粮食物流组织发展方式滞后，粮食物流体系不完善。我省作为粮食流通大省，粮食年际间粮食流通量大，但粮食物流组织方式与粮食流量不适应，物流体系不完善。粮食物流发展缺乏龙头企业辐射带动，物流成本高，效率低损耗大的问题突出。全省粮食流通方式仍以包装运输为主，散装、散卸和散运的比例低，作业费用高，物流成本高，效率偏低。多以短距离（500公里）的公路运输为主，火车散运占比偏低。   

表3部分地区散粮运输设施和运费对比   

——粮食物流信息化水平低，物流装备技术需要改善。我省目前尚无省级物流公共信息平台，粮食流通带有很大的盲目性，物流信息化程度进展缓慢，导致供需产需难以有效对接，引发交易成本增加。粮食物流装备水平相对落后，传统运输方式占比偏高，与粮食物流现代的发展要求还有较大差距。   

——最后一公里问题仍是粮食物流的卡脖子因素。粮食物流是衔接仓储与加工的重要环节，但由于在粮食装备、标准、无缝连接等方面存在的最后一公里问题，成为现代粮食物流发展的制约因素。粮食物流中散装与包装之间的不对接，需要消耗大量的人力、物力和财力。由于接卸装备的不匹配，集装箱门对门业务难以顺畅进行。成品粮和主食配送中也大量存在运输装备不衔接，配送半径受限等问题。   

这些问题和挑战制约了粮食资源快速集散、高效配送、顺畅流通，是粮食流通能力现代化必须补齐的短板，是粮食供给侧结构性改革的重要任务，是建立惠民生、保供应的现代粮食流通体系亟待突破的最大障碍，也是“十三五”期间粮食物流服务产业发展、保障民生必须要克服的现实困难。   

第二章指导思想、基本原则和主要目标   

第一节指导思想   

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持四个全面，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕全省以提高粮食仓储物流现代化水平为中心，巩固提升粮食收储能力，以粮食物流园区为抓手，完善粮食物流通道，优化物流节点布局，降低粮食物流成本，提高物流效率，充分发挥区域比较优势，主动融入国家战略布局，加快形成高效、绿色、开放、经济、安全的现代粮食仓储物流体系，为全省粮食安全和粮食产业经济发展提供坚实的保障。   

第二节基本原则   

——统筹规划，科学布局。根据国家规划和我省有关粮食仓储物流发展规划的总体要求，加快粮食物流设施维修改善，提升粮食收储能力，加强物流节点、通道建设，对接国家物流通道，科学布局粮食物流园区项目，有序引导企业投资方向，着力避免盲目扩张和低水平重复建设。   

——政府引导，市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府对投资规划的引导作用，强化企业的市场主体地位。对公益性、区域性粮食现代物流重点项目给予政策优惠和投资支持，对建设资金主要由企业自行筹措的项目，投资风险由企业自行承担。降低民间资本投资门槛，鼓励多元市场主体参与建设粮食物流园区建设。   

——科技支撑，鼓励创新。强化科技对粮食仓储物流的支撑、引领作用，大力推进粮食现代物流领域的技术创新和信息变革，积极采用先进、适用、绿色、成熟的现代物流技术和组织模式，鼓励技术革新和模式创新。   

——优化结构，提高效率。优化物流节点通道布局，有效发挥物流园区和交易中心对物流产业的辐射带动能力，大力降低物流成本，提升粮食物流效率，增强粮食安全保障能力。   

——立足优势，做强产业。充分发挥本省区位优势，资源优势和流通优势，做强做大做优粮食流通产业，探索厂库联营、交叉入股等形式，提升我省粮食仓储物流在区域经济发展中的贡献率。   

第三节发展目标   

根据新形势下建立现代化粮食仓储物流的发展需要，充分发挥全省资源优势和流通优势，积极推进信息化和技术装备现代化、标准化发展，搭建公共信息平台，着力构建现代化粮食仓储物流体系。加强小麦、玉米、杂粮生产地区的粮食发运能力和主要粮食品种调入地区的接卸能力建设，逐步推进连接全国粮食通道的省内粮食物流通道，大幅提升全省粮食物流现代化水平。争取到2020年，建成布局合理、服务便利、设施完备、运转高效、保障有力的粮油流通供应网络体系，着力打造体系完备、生态环保的现代粮食仓储物流体系，大力提升粮食流通现代化水平。加快建成若干粮食物流园区，发展产业集聚优势；完善粮食物流通道建设和节点布局，提高粮食流通效率。新建和改造一批具有现代物流服务功能的物流节点，培育壮大一批具有物流综合服务能力的物流企业。   

——粮食仓储物流水平大幅提升。全面建成于粮食收储规模和保障供应要求相匹配、布局合理、功能完善、管理规范的现代仓储物流体系，粮食机械化、自动化、信息化水平明显提升，现代粮食仓储物流服务能力不断增强。到2020年，粮食仓储设施布局更加合理，基层粮库的设施条件得到明显改善。物流效率显著提高，跨区域的物流运输更加顺畅。完成粮食仓储设施，提升收储设施的配套功能，科学布局成品粮应急储备库，完善物流园区基础设施。加快推进1个平台、1个中心和3个园区建设（1个省级物流公共信息平台、1个杂粮交易中心和3个粮食物流园区），着力提升粮食物流服务粮食收储、服务粮食交易、服务粮食产业的能力。   

——粮食物流园区体系全面升级。到2020年，完成晋北、晋中和晋南三大粮食物流园区建设，重点推进忻州、运城、长治市和吕梁等地物流园区项目，围绕园区开展仓储、加工、交易等服务，增强辐射集聚能力。以园区为纽带，逐年新建或改造提升一批粮食物流节点，核心物流节点接收能力达到1500吨/小时、发放能力达到300吨/小时以上，提升粮食流通产业发展层次，形成产业集聚。   

——粮食物流信息化水平明显提升。到2020年，建成省级物流公共信息平台，形成全省统一的信息采集、传输、处理、发布系统，并与全国物流信息管理系统联网。重点推进太原国家粮食交易中心信息化提升改造，建设山西粮食网上商城；建立太原“粮食批发市场”管理系统，建成“运城小麦网络交易平台”，推进忻州杂粮电商平台二期项目，建立朔州粮食物流信息化平台。加强各地物流信息系统建设，促进各地物流信息系统的完善与提升。   

——促进粮食产后节约减损取得明显成效。大力实施“粮食产后服务工程”，为售粮农民提供粮食烘干、清理除杂等服务，积极推广农户科学储粮新技术，积极推广储粮新装具。建立健全节粮减损工作机制，形成节约集约、绿色低碳、科学健康的粮食流通方式和消费模式，建立起政府主导、需求牵引、全面参与、社会协同推进的节粮减损新机制。   

专栏1“十三五”时期粮食仓储物流发展主要指标   

第三章提升粮食仓储设施能力   

以“粮安工程”建设为抓手，加快粮食仓储设施能力建设，形成布局合理、运转高效、功能齐全、绿色环保的仓储设施网络体系。充分发挥政府投资的引导作用，鼓励社会资本参与仓储设施建设和产后服务工程，鼓励政府和企业建立仓储设施维修改造长效机制。建立健全仓储设施保护机制，将国有粮油仓储物流设施保护情况纳入粮食安全省长责任制监督考核体系，并承担地区协调责任。严控粮食流通损失，粮食流通损失率在现有基础上实现大幅下降，到“十三五”末流通环节损失率降低至40%以上，形成全社会节粮减损的长效机制。   

第一节提升粮食收储能力   

以优化布局、调整结构、提升功能为重点，合理改建、扩建和新建粮食仓储设施，将粮食收储能力保持在合理水平。科学规划全省粮食仓储设施建设，适当发展社会辅助仓储设施，适应粮食生产流通形势需求。优化粮食主产县收储能力布局，仓储设施建设以优化收储网点布局、调整仓型结构、提高功能水平为主；完善粮食收储网点建设，补齐中心库收购空白点，加强贫困地区收储库点建设，提升收储网点的收购、储备、保供和综合能力。积极推进粮食产后服务工程，充分利用社会仓储设施扩大收储能力，缓解局部地区仓容收储矛盾，持续提升粮食仓储设施功能和服务“三农”的能力。鼓励符合条件的多元市场主体参与地方储备粮收储、加工等相关工作，共同打造储备加工物流一体化发展模式。积极探索适合杂粮的仓储设施和仓储技术，提升对产业经济发展的贡献。   

第二节优化仓储设施布局   

通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，适度建设并新增一定数量的粮食仓容，兼顾基层收纳库建设，形成以骨干粮库标准化储备仓为中心，收纳库为基础的粮油仓储网络。以小麦、玉米和产量大县为重点，加快推进新建40万吨仓容建设任务。到2020年，完成国有粮食企业新建100万吨仓容任务，满足政策性粮食收储和保护农民利益的需要。同时，积极发挥政府投资的引领作用，完善政策机制，鼓励民间资本参与仓储设施建设，多渠道解决农民售粮问题。通过扩增规模、完善功能、改善硬件、提升软件等途径建成“网络健全、布局合理、功能齐全、技术先进、管理科学”的国有现代化粮食收储体系和标准化、科学化、规范化及反应迅速、保障有力的储粮承储体系。   

第三节推进粮食应急仓储设施建设   

依托大型粮食批发市场、龙头加工企业、粮食储备库等，科学规划建设一批成品粮应急储备设施，提升成品粮应急储备能力，在有条件的地方和偏远地区建成若干成品粮应急储备设施。加强成品粮应急储备库与应急供应网点的物流衔接，坚持合理布局、动态管理，坚持市场化运作，支持多元主体积极参与，加强应急供应网点建设和维护，促进储备、加工、运输、供应的有效衔接，提升应急网络辐射功能，提高应对重大自然灾害、市场异常波动及突发事件的能力，增强粮食应急保障供应能力。   

第四章完善粮食现代物流体系   

第一节提升粮食物流能力   

在优化粮食仓储设施布局的基础上，以大型粮食收储企业和用粮企业为主体，改造升级或新建粮食发运和接卸设施。在重要粮食线路沿线和物流节点，新建和改建一批适应粮食快速流通的立筒仓、浅圆仓和球形仓等散粮中转设施，增强粮食的发运和接卸能力。完善储备库与物流园区、用粮企业的设施配套。以储备库为重点，积极开展粮食加工、粮食物流、粮食配送、粮食交易，成品配送等，降低物流环节粮食损失损耗，提升粮食物流能力。加快推广散粮汽车等新型专用运输工具和散粮、成品粮集装箱（袋）、面粉散运专用车等集装运输装备及配套装卸设备。提高粮食物流调运科学管理水平，优化线路，简化运输环节，缩短运输周期，避免粮食运输装卸中的洒漏、受潮、霉变和污染，减少运输损耗，提高粮食物流效率。   

第二节加强物流体系建设   

根据我省粮食的流量和流向，对接国家“两横六纵”物流通道，打造大同、太原、阳泉、长治、运城等国家级城市散粮运输节点。以省内重要物流中转设施为依托，借助现有高速公路和铁路线，加快布局太原—华北粮食通道，增强晋中城市群的粮食安全保障能力；打造大同-京津西北粮食通道，对接京津冀融入环渤海；夯实运城-西南粮食物流通道，打造晋陕豫黄河金三角粮食物流核心示范区；建设长治-东南粮食通道，加强产销合作提升粮食接运能力。   

加快布局建设通道沿线粮食物流节点，提高粮食散运比例。根据当前我省粮食仓储设施布局的实际情况，通过加强区域物流节点建设力度，构建静态和动态相结合、原粮和成品粮相结合、应急与常规相结合的新型粮食储备体系。以储备库为基础，建设省市两级物流节点。   

专栏2“十三五”期间粮食散粮运输节点布局方案   

图1山西粮食物流主通道和园区示意图   

第三节建设现代粮食物流园区   

根据粮食区域性资源禀赋和资源特色，围绕小麦、玉米和特色杂粮建设现代粮食物流园区，以粮食物流园区为抓手，完善粮食物流园区功能和配套设施，突出区域优势，围绕园区做物流、围绕园区做加工、围绕园区做配送、围绕园区做交易，重点开展仓储保管、物流配送、产业交易、质量检测、信息咨询等服务，降低物流成本，提高物流和加工产业效益。创新与仓储企业和加工企业的合作模式，促进“产购储加销”深度融合发展，鼓励地方和企业参与粮食物流园区建设，提高粮食物流集中度和辐射带动作用，提升园区现代化水平。   

建成运城小麦物流园区、晋中玉米物流园区、忻州杂粮物流园区、吕梁杂粮物流园区、长治太行山玉米杂粮物流园区等若干个现代化粮食物流园区。加强物流园区规划布局，注重生产服务型物流功能建设，充分发挥市场化手段作用，促进全省物流园区规模化、集约化、专业化发展。按照全省物流园区布局规划，在严格符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善周边公路、铁路配套，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。   

专栏3“十三五”期间粮食物流园区建设   

第四节合理布局物流配送中心   

在全省商贸业聚集地及大型批发市场，统筹规划建设和改造一批仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能齐备的粮食物流配送中心，促进粮食物流产业适度集聚。逐渐将公路、铁路枢纽货运站系统中条件好的货运站改造和建设成为集运输、仓储、加工、包装、配送、信息一体化的物流配送中心，形成交通枢纽物流配送中心网络。鼓励铁路城市货场拓展物流服务项目，搭建铁路货场这个公共服务平台，实现物流服务的合理分工，服务地方经济发展。   

加强物流末端网点建设。根据市场需求，在大型居住区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等人员密集、交通繁忙、管理各异、个性化服务需求旺盛的区域，建设一批高标准、规范化的配送分拨中心和城市末端配送网点。积极建设农村物流末端网点，大力支持“快递下乡”，引导邮政、快递等物流企业融合发展，力争达到“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”。通过整合资源，建立共同配送网络，提高“最后一公里”服务能力，形成覆盖全省的物流配送体系。   

第五章推进仓储物流现代化   

第一节促进物流运输方式现代化   

加强粮食物流系统化建设，积极发展多元化、现代化运输方式，满足多层次需求，发展区域快速粮食物流，促进粮食物流方式现代化。积极发展标准化、厢式化、专业化的公路货运车辆，逐步淘汰落后货车。鼓励发展专用货车等运输技术装备，加强物流安全检测技术与装备的研发和推广应用。支持和引导传统公路货运的转型升级，加强普通货运车辆的厢式化更新，鼓励发展集装箱、冷藏、甩挂等专业运输车辆。推广使用专用物流工具，发展门对门的集装箱运输方式。推进甩挂运输试点，利用道路运输枢纽站场，建立甩挂运输站场，完善促进甩挂运输全面发展的政策法规和标准规范。鼓励开通粮食产销城际货运专线，实现省内物流企业的集约化、信息化和组织化管理。发挥省级物流公共物流信息平台的引导作用，加快推进跨区域、跨行业平台之间的有效对接。   

支持物流企业在重点铁路货运站、高速公路和大型物流园区建设组建运输车队，入股散粮中转站，提高运输效率。鼓励“公铁”物流联盟构建，搭建公共运作平台，建立“公铁”物流信息共享、货源集结、运作管理等配套体系，促进物流高效、便捷化运作，降低物流成本。改造建设一批具备多式联运条件以及有利于城际运输和城市配送长短有机结合的物流基础设施，提高粮食集散能力。通过建立协同共享的机制，对中小物流企业的资源进行整合，构建甩挂运输体系。利用互联网技术发展联合运输大车队，实现多家物流企业在统一互联网平台下合作的体系。   

第二节推动物流技术装备现代化   

提升改造物流装备技术，努力提高物流快速作业能力和机械化化水平。依托现有粮食物流设施，建设和改造一批适应散装散卸的立筒仓、浅圆仓、球形仓和粮食集装箱中转站等中转设施，增强铁路、公路粮食发运和接卸能力。依托大型粮库、粮食批发市场以及大型粮食加工企业等主要粮食物流节点，完善和建设与粮食现代物流系统配套的接收发放设备，提升输送系统，提高粮食发运及接卸能力。   

加强物流先进信息技术的应用。加强卫星导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。借助于GPS、GIS等先进技术，对运输活动及过程进行跟踪、监控和调度，实现对运输车辆和线路的最优化、节点配送的优化等功能。鼓励企业对物流技术装备的研究和开发，推进物流条形码、电子数据交换、管理信息系统、射频技术、企业资源计划等物流技术开发和应用。加快成品粮、主食冷链、休闲食品、杂粮等专业物流装备的研发，推动物流关键技术装备产业化，提升物流装备的专业化水平。   

第三节提高物流组织化程度   

组建物流服务联盟，以粮食物流园区为主要载体，配备现代化粮食中转转运设施，提高物流设施的系统性、兼容性，实现物流组织形式的无缝衔接。大力推广“四散化”运输方式，积极发展散粮火车、散粮汽车和成品粮专用设备，加快推进散粮运输技术装备。依托大型粮库（仓容5万吨及以上）、大型粮油加工企业（年加工能力30万吨及以上）、粮食物流园区和粮食批发市场（年交易量50万吨及以上）建设与散粮车辆配套的铁路专用线，为重要散粮物流节点的高大平房仓、浅圆仓等配备进出仓设备，满足散粮接收、发放需求，使粮食能快捷地从散粮车上顺利地接收，并便捷地转运到中转仓、储备仓或其它运输工具上去，或者通过散粮发放设施顺利地把储备仓、中转仓内的粮食发送到待运的散装车上去，实现粮食物流过程散装、散卸和散运化。   

加强粮食流通各通道和节点公、铁联运物流衔接，加快推广专用散粮火车、散粮汽车等新型专用运输工具和散粮、成品粮集运输装备及配套专用装卸装备技术；大力推广立筒仓、浅圆仓和球形仓等适合散粮运输的仓型。按照粮食流量、粮食品种和作业需求，增加适用的散粮运输工具。鼓励大型粮食物流企业增加散粮火车和散粮汽车的接收、发放工作平台、装卸机械、烘干和清理设备。   

第四节提升仓储物流效率   

进一步完善促进粮食仓储物流健康发展的政策体系，建立发展改革、粮食、交通、财政、商务等部门的沟通衔接机制，开展粮食物流降耗、减损、提效行动，降低物流成本。积极发展多元化运输方式，发展区域快速粮食物流，提升仓储设施机械化作业水平，鼓励开发大型化、标准化的高效低耗物流新装备。充分发挥市场机制，整合不同所有制的物流资源，组建跨行业物流战略联盟。加快粮食物流与信息化融合程度，促进粮食物流和电子商务无缝对接，提高粮食物流运营水平和组织化程度。   

专栏4推进实施互联网+粮食行动   

第六章构建开放仓储物流体系   

第一节加快物流公共信息平台建设   

通过整合粮食物流相关信息资源，建设省级粮食物流公共信息平台，引导粮食购销、加工、储运等主体建设企业物流信息管理系统，提升企业信息化水平，实现与粮食物流公共信息平台对接，促进粮食企业间的信息资源共享，提升物流效率。加强物流信息标准化建设，通过制定标准化流程，确保业务与技术的有效衔接。积极争取国家、省、地方财政对信息化建设资金的投入。同时，积极探索市场化运作模式，通过挖掘信息资源的商用价值，以信息养信息，全面推动物流企业、民间资本对物流信息建设的积极性。   

专栏5物流信息平台分类建设目标   

第二节增强次区域物流一体化发展   

结合京津冀等国家大战略，充分发挥区位优势，推动区域物流协调发展。加快与京津冀物流企业之间的合作，以京粮山西古船面粉、大同新发地冷链物流园区等为纽带，加强与京津冀大物流圈的业务交流，建立互利共赢的合作机制，充分发挥物流企业在次区域物流合作中的主渠道作用，积极引进大型粮食集团、加工企业、食品企业、物流企业等实体在我省异地建仓，开设分厂等，促进我省与京津冀的一体化发展。充分发挥长治市、晋城市、临汾市、运城市自身基础和优势，强化区域合作，将其打造成京津冀一体化发展的排头兵，建成率先实现跨区域物流合作的典型示范区。   

第三节推进泛区域粮食物流合作   

积极利用区域发展平台，借力发展粮食物流合作，将我省建成连接东部和西部的物流集散中心、西粮东送和南粮北运的主通道、全国性的粮食物流节点。重点布局运城、晋城、吕梁、长治、阳泉等地区的物流节点，促进物流加工业转型升级，鼓励仓储物流企业到产地建立异地储备，开展跨区域物流合作等。   

完善晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区物流基础，构建辐射东南和西南的粮食物流区域格局。利用太原经济圈、黄三角经济区等区域合作平台，促进建立区域物流合作机制，推进区域物流一体化。加大与北京、天津等沿海城市和西安、石家庄、郑州等省会城市的合作力度，加快与周边省（区、市）建立深层次物流合作关系。重点加强我省与河北、河南、陕西、山东和东三省等省份的产销合作，建立粮食部门之间的联席会议，加强业务交流和贸易往来，积极参与区域物流标准的制定，加快物流企业的整合重组，加强物流信息、物流资源、物流工具的共享，促进物流园区的共建、共赢共发展。   

加强泛区域粮食物流合作，提升太原交易中心与国家粮食交易中心、郑州粮食批发市场等的经验交流。积极融入中原经济区、关中天水经济区和丝路经济带建设，大力发展资源型产品物流、电子商务物流、商贸物流、特色杂粮物流等业态，引领晋南地区传统产业升级，打造我省现代物流业对黄河中游地区开放与合作的桥头堡，成为链接我国东部沿海大通道的现代物流基地。落实多点多极发展战略和产业布局调整优化的要求，发挥太原、大同、忻州、运城、晋城、长治等区域性物流园区布局城市的辐射带动作用。   

第四节鼓励企业走出去   

在注重引进来的同时，鼓励企业走到省外、国外。我省在球形仓等仓储技术领域、杂粮加工、涉粮酿造等领域具有突出优势，积极鼓励省内企业大力实施走出去战略，实现仓储物流技术输出和产品出口，提升我省粮食物流的发展层次。主动融入“一带一路”倡议，搭乘国家战略的快车，围绕“一带一路”倡议谋篇布局，扩大对外开放新空间，构建泛区域下的大物流、大流通格局，打造山西粮食物流新篇章。   

第七章促进仓储物流绿色发展   

鼓励发展低碳、节能、降噪的物流技术，引导物流企业和物流园区配置绿色、环保型装卸设备。依托先进的物流技术和装备，大力推行绿色储粮、绿色运输，促进节能减排。推广“四散化”运输，优化运输结构，合理配置公路和铁路运输方式。建设散粮运输通道，合理规划运输路径，优化原粮和成品粮的配送路线，在确保主车、挂车安全匹配的前提下，积极发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式。提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输，提高配送效率和车辆装载率。积极采用低能耗、低排放的运输工具和节能型绿色仓储设施。   

第一节推广使用绿色储粮新技术   

深入落实绿色发展理念，以绿色发展理念引领粮食流通能力现代化建设，打造运转高效、生态环保的现代粮食仓储物流体系。将绿色发展理念贯穿到粮食流通的各个环节，在物流节点建设、物流园区建设和交易中心建设过程中体现绿色发展，努力提高新技术的应用比例。支持粮食收储企业广泛应用机械通风、充氮气调、生物杀虫、低温储粮等绿色生态储粮技术，因地制宜使用新仓型，优化仓型设计和储粮“四合一”技术应用。到2020年，实现绿色、节能等储粮技术的仓容占有效仓容比例达到50%以上。   

第二节大力发展绿色粮食物流   

积极发展第三方粮食物流和民间物流，尽快建立健全物流政策体系，特别是行业优惠政策的制定和实施，规范和引导第三方物流发展；尽快建立规范的行业标准，实施行业自律，规范市场行为，促进第三方物流健康、有序发展。大型物流节点发展集装箱运输装箱散粮运输，加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接。推动“门到门”运输服务和“精、细、标准化”服务，有效降低人力成本，提高装卸作业效率。要加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能和工艺设备，推广生态节能技术应用，大力推进绿色生态储粮和节粮减损。推进“互联网+粮食”行动，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术改造传统粮食行业，增强粮食部门调控监管服务的信息化水平。   

第三节构建绿色循环物流   

通过优化物流节点选址和园区布局，支持仓储企业利用太阳能等清洁能源进行绿色生产，采用现代化仓储技术，降低噪声、粉尘、排放等环境污染，减少仓储作业能源损耗，优化物流作业环境；鼓励园区内企业适度加工，提高粮食加工副产物利用率，发展循环经济；积极构建园区网上交易平台，发展绿色交易方式，发展网络经济；努力减少不合理包装，避免过度包装，构建循环物流系统。鼓励园区物流企业选用节能环保车辆和新能源汽车，减少能源排放。建立健全粮食减损工作机制，严控物流环节的粮食损失损耗。积极争取交通、铁路等部门支持，加快粮食大型装（卸）车点减损。加快推广新型专用运输工具和散粮、成品粮集装箱（袋）、面粉散运专用车等集装运输装备及配套装卸设备。提高粮食物流调运科学管理水平，优化线路，简化运输环节，缩短运输周期，避免粮食运输装卸中的洒漏、受潮、霉变和污染，减少运输环节损耗。   

第八章强化规划实施保障   

第一节加强规划指导   

明确规划实施的主体责任，加强规划协调管理，细化实施方案，调动广泛力量形成规划实施合力。加强统筹管理和衔接协调，科学规划粮食物流园区建设和物流节点布局，正确定位园区功能，做到与国家和省级相关发展规划相对接，与当地的资源禀赋和区位优势相对接，与当地的产业结构和转型需求相对接，与当地的经济社会发展水平相适应。加强产业政策和发展规划的宣传和指导，充分发挥政策和规划的引导作用。   

第二节创新体制机制   

坚定不移地深化国有粮食企业产权制度改革，以产权制度改革和体制机制创新为核心，实现国有粮食企业产权多样化、形式多样化，激发企业活力。进一步建立健全我省地方粮食储备制度，形成省、市、县三级储备与企业储备互为补充的协同发展格局。创新粮食物流组织形式，积极探索物流企业发展新模式，大力应用物流新技术，科学发展粮食物流园区，促进物流业与加工业、商贸业、零售业联动发展，做大做强粮食物流。通过战略联合重组，提高企业的整体竞争力。培育发展以粮食转化企业和粮食经纪人为主的新型粮食流通主体。培养和引进粮食物流专业人才，加大粮食物流专业人才的培养力度。   

第三节完善政策扶持   

完善扶持粮食物流产业发展的配套政策，细化落实，积极引导，重点向物流企业审批、优化企业运营环境、保障建设用地、财政和金融支持、基础体系建设等方面倾斜，按规定落实税收优惠政策。充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，引导和支持企业在物流园区建设发展中发挥主体作用。对符合条件的粮食现代物流企业，推荐申报物流税收试点企业，对符合条件的粮食运输工具享受农产品“绿色通道”有关政策。   

积极为企业争取政策支持和做好服务。积极争取项目扶持资金，鼓励和指导帮助企业申报项目，积极为企业争取各类项目扶持资金；加强与地方政府和相关职能部门联系和沟通，协助企业解决相关难题。为企业协调解决在项目建设和发展中遇到的用地、规划、资金、税收等相关难题。积极牵线搭桥，为园区发展新业态，拓展提升功能提供支撑。鼓励企业与大专院校、科研院所开展合作，与国内外知名粮企联姻，提升企业技术创新能力和优化各类资源配置，做大做强产业。   

第四节拓宽融资渠道   

发挥政府投资的引导作用，鼓励民间资本投资入股物流设施建设、园区建设和产业发展。引导商业银行积极为粮食现代物流项目建设和粮食物流企业发展提供贷款支持。重视对资本市场的利用，鼓励粮食物流企业和物流园区在资本市场上募集资金。深化投融资体制改革，鼓励支持多元主体参与粮食物流工作。创新企业经营方式和发展模式，积极稳妥发展混合所有制经济。创新融资方式，吸引社会资本参与。在国家和省有关政策支持下，各地继续采用投资补助、贴息等方式，对物流重点领域和薄弱环节予以支持。支持物流园区等重大项目纳入省重点项目。   

第五节加强组织保障   

加强规划的组织领导，组建规划领导小组或者协调小组，督促规划的统筹和推进任务。各市政府部门要充分认识促进物流业健康发展的重大意义，按照职责分工，细化分工方案，确保各项任务落到实处、见到实效。各市粮食部门要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，积极完善各项配套政策措施。