清廉机关建设是清廉大同建设的重要单元，对其他清廉单元建设有着风向标作用。今年以来，大同市直工委深入贯彻大同市委关于清廉大同建设的决策部署，在省清廉机关工作专班的指导下，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，全力推动清廉机关建设走在前，做表率。

一、夯实清廉机关建设思想根基，强化思想政治引领

一是坚持“第一议题”制度。通过每月党建工作提醒，督促市直机关各党组织及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要文章，经常重温习近平总书记四次考察调研山西重要讲话重要指示精神，专题学习习近平总书记关于全面从严治党和廉洁建设的重要论述。二是抓住“关键少数”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习首要任务，督促指导机关各党组（党委）制定年度学习计划，列出学习书目和篇目，明确学习要求，每月至少开展1次中心组学习，每季度不少于1次集体研讨。三是抓好常态化学习教育。严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等组织生活制度。有针对性的开展专题教育，今年5月、11月分别组织市直机关党组织书记、党务工作者共152人赴湖南大学、赤水市委党校开展党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训。6月—9月，依托“汇贤学堂”网络平台，组织市直机关2700多名科级党员干部开展线上培训。

二、明确清廉机关建设责任边界，强化督责担责尽责

一是压实主体责任。市直各机关牵住责任制这个“牛鼻子”，抓住党组（党委）这个关键主体，不折不扣压实主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，解决了责任弱化、虚化和“上热中温下冷”等问题。二是明确责任边界。党组（党委）书记对本单位清廉建设负第一责任人职责，做到重大事项亲自部署、重要方案亲自把关、重点工作亲自过问，以上率下、带头示范；其他领导班子成员履行“一岗双责”，领导检查督促分管部门和单位清廉建设工作。市清廉机关建设工作专班统筹用好“三函”（提醒函、督促函、通报函），及时督促指导各机关推进清廉机关建设。三是强化督导检查。市直工委逐月调度2023年清廉机关建设重点任务台账，结合机关党建工作，通过随机检查、半年抽查、年底督查的方式，对各单位清廉机关建设情况进行督促，对责任履行不到位，工作落实不力的，进行通报约谈。

三、细化清廉机关建设任务清单，强化重点任务落实

一是细化任务。市直工委印发了《清廉机关建设细化任务清单》，将任务细化为37项具体动作，增强了清廉机关建设的可操作性。出台了《关于加强市直机关部门机关纪委工作的通知》，明确了机关纪委工作机制、工作职责，进一步健全了监督全覆盖制度。二是稳步推进。市清廉机关建设工作专班召开推进会3次，座谈会2次，实地调研走访市直机关29家，全面了解机关党建和清廉机关建设的难点和薄弱环节，梳理总结解决共性问题8个。各党组（党委）研究清廉机关建设专题共计86次，召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议140次。三是活动牵引。市直工委牵头组织开展主题宣讲、专题学习等7项系列活动，推动廉洁文化建设实起来、强起来。市直各机关结合实际开展各类廉洁文化教育活动52次，编印清廉机关宣传、教育等各类资料42册。

四、构建清廉机关建设制度体系，确保权力运行规范

一是科学配权。督促市直各机关编制权责清单，健全完善行使权利的工作规范和违反用权的问责机制，排查廉政风险点481个，制定廉政风险防控措施632条，签订廉政承诺245人，干部全部建立廉政档案。二是规范用权。坚持民主集中制原则，凡重大事项必须集体研究会议决定；明确“三重一大”事项，细化议事规则和监督制度，严格事前事后报备制度；落实重大事项请示报告制度；完善机关重要会议制度，明确会议研究事项、措施、要求等。三是强化管理。加强首问负责制、AB岗工作制、即时办结制、印章管理制度、文件管理制度、财务管理制度、档案管理制度、保密工作制度、公车管理制度、值班工作制度、请销假制度等机关日常管理。

五、抓好清廉机关建设干部主体，强化干部监督管理

干部是清廉机关建设的主体，干部监督管理是清廉建设的基础性工作。一是增强思想政治工作。通过“三会一课”、主题党日、集体过政治生日等活动，加强廉政教育。今年来，基层党组织书记带头讲廉政党课127次，开展廉政谈话234次共2895人，参观廉政教育基地119次，观看警示教育片173次，进一步筑牢廉洁从政的思想红线。二是抓好“两个经常”。经常性开展谈心谈话，特别是在党员干部工作受挫、家庭变故、职务调整、组织处理等关键节点，及时进行有针对性的谈心谈话、慰问帮扶。2023年来，市直各机关开展谈心谈话305次，覆盖9800多人次。经常性开展咬耳扯袖活动，精确运用“四种形态”，着力用好“第一种形态”，使红脸出汗成为常态，抓早抓小，避免小问题拖成大问题。三是持续纠治“四风”。结合“六治”作风纪律整顿，大力整治“庸、懒、散、慢、乱、浮”等问题。聚焦“十二个习惯性”，开展党性分析。抓好“双报到 双服务”工作，督促党员在报到社区认领“微心愿”，开展志愿服务，净化“八小时外”生活圈。目前，市直机关在职党员全部在长期居住地社区报到，每年人均参加社区志愿活动2次。主题教育期间，落实“四下基层”制度，主动深入社区听民意、察民清，切实解决群众急难愁盼问题。

六、营造清廉机关建设浓厚氛围，强化廉洁文化培育

一是丰富实践载体。分层分类抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，各机关组织旁听职务犯罪庭审8次、阅读忏悔录共10次，召开警示教育会146次，主题教育期间督促市直各机关收看警示教育片《瞒祸》《失真》，召开专题会议进行研讨。支持市市场监督管理局、市司法局、市检察院等10家单位利用楼道走廊、会议室等场所打造清廉廊、家风墙、廉政屋等廉洁文化阵地。二是创新活动内容。市纪委监委机关、市委组织部、市直工委联合举办“抓基层党建 创清廉机关”媒体访谈，各机关党组织书记话成效、讲举措、谈认识、说打算，进一步压实了抓清廉建设责任。市直工委牵头举办“抓党建促业务 创建模范机关”主题摄影大赛，鼓励和支持市直各机关通过镜头生动展示各级党组织和广大党员干部践行清廉的生动画面。11月初，市直工委召开了2023年机关党建工作现场推进会，组织市直机关和县（区）直工委书记100多人进行实地观摩和经验交流，推动清廉机关建设工作高质量发展。三是拓展宣传渠道。开展“学习身边榜样”活动，把时代楷模张连印的故事拍摄成电视栏目，通过“大同党员先锋号”、微信群组织市直机关党员进行观看。市直工委在左云县清风林党性教育中心挂牌“市直机关党员教育基地”。

七、引领清廉机关建设走深走实，强化示范单位创建

一是认真研究创建管理办法。对照《山西省清廉机关建设示范单位创建管理办法（试行）》《山西省清廉机关建设示范单位考核操作手册》（2023版）考评标准和细则，逐项分析、逐条整理、逐点印证，汇总整理共性印证材料40项。督促市直各机关同步做好清廉机关建设示范单位创建资料收集、分类和整理。二是加强培训明确审核标准。2023年初，在市税务局召开2次专题会议研究部署清廉机关创建工作，明确市税务局等3家单位结合实际探索创建工作的路径和经验。4月中旬抽调市直5家单位20名工作人员组成审核验收组并进行培训，明确审核验收标准，确保一把尺子量到底。三是严格把关确定推荐名单。坚持逐级负责、层层压实责任，联合成立清廉机关示范单位审核验收组，对申报第一批清廉机关建设示范的39家单位开展审核验收工作。在审核验收的基础上，按照得分顺序，确定13家单位作为省第一批清廉机关建设示范单位申报对象。